Co je to přestávka?

Blogy


Prezident Obama si ve středu potřásá rukou s Richardem Cordrayem na střední škole Shaker Heights v Shaker Heights v Ohiu. (Tony Dejak/Associated Press)

Vzhledem k tomu, že většina země byla zaujata výsledky volebního výboru v Iowě v roce 2012 (dobře, možná ne většina – ale pořádný kus Ameriky), prezident Obama ve středu rychle uvolnil a vydal čtyři schůzky o přestávkách.

Tento krok – bez ohledu na to, co si o tom republikáni v Kongresu myslí a plánují s tím udělat – nyní umožňuje Richardu Cordrayovi začít pracovat jako ředitel Úřad pro finanční ochranu spotřebitelů , vzniklý jako součást reforem finanční regulace přijatých v posledních letech. Obama také jmenoval tři nové členy Národní rada pro pracovní vztahy , Sharon Block, Terence Flynn a Richard Griffin navzdory silné opozici GOP.

Federal Eye se snaží informovat čtenáře o zvláštnostech a tradicích Washingtonu, takže nechme stranou politiku tohoto stěhování a místo toho se zaměřme na matice a šrouby s tímto stručným vysvětlením schůzek s přestávkami, které poskytuje fantastická zpráva Kongresové výzkumné služby na toto téma :

Jaký je účel schůzky o přestávce?


George W. Bush jmenoval Johna R. Boltona jako velvyslance při OSN s přestávkou v roce 2005. (Charlie Neibergall)

Jak často nedávní prezidenti jmenovali na přestávky?

mapa domu zástupců v Illinois

Bill Clinton provedl 139 přestávek, z toho 95 na plný úvazek. George W. Bush udělal 171 schůzek s přestávkami, z toho 99 na koncerty na plný úvazek. Podle Bílého domu prezident Obama od středy jmenoval 32 přestávek, všechny na plný úvazek.

Jak dlouho musí být Senát v přestávce, než prezident učiní jmenování o přestávce?

Aha! Narazili jste na jádro právních argumentů, které v nadcházejících dnech určitě vznesou republikáni, když budou Bílému domu narážet na středeční schůzky.

Na to není snadná odpověď: Ústava nespecifikuje dobu, po kterou musí být Senát v přestávce, než může prezident jmenovat. Právní prohlášení ministerstva spravedlnosti z roku 1993 naznačovalo, že prezident může provádět schůzky během přestávky delší než tři dny.

Své závěry vyvodil z citace článku I, oddílu 5, odstavce 4 ústavy USA, známého jako doložka o odročení. Uvádí, že ani jedna komora během zasedání Kongresu bez souhlasu druhé komory nepřeruší jednání na dobu delší než tři dny.

V briefu bylo také uvedeno, že:

Pokud by zde sporná přestávka trvala tři dny nebo méně, byla by předložena bližší otázka.

Ústava omezuje možnost Senátu přerušit zasedání na více než tři dny bez souhlasu Sněmovny reprezentantů. ... Dalo by se namítnout, že to znamená, že Framers nepovažovali jedno, dvou a třídenní přestávky za ústavně významné. …

Kromě výše uvedeného třídenního požadavku neposkytuje Ústava žádný základ pro omezení přestávky na konkrétní počet dní. Bez ohledu na počet dní, který je považován za požadovaný, by tento počet byl nezbytně zcela libovolný.

Senát se schází na sérii pro-forma zasedání, přičemž v podstatě udržuje orgán otevřený, i když se formálně neschází. Se středečními schůzkami o přestávkách Obamův Bílý dům v podstatě prohlašuje tyto schůzky za falešné.

Nejkratší přestávka, během níž bylo jmenování prezidenta provedeno za posledních 20 let, byla podle CRS 10 dní.

je Howardova univerzita celá černá

Jak dlouho trvá schůzka o přestávce?

Přestávkové jmenování vyprší na konci příštího zasedání Senátu, nebo když je jmenování na přestávku formálně potvrzeno Senátem, nebo když je do funkce nominována, potvrzena a trvale jmenována jiná osoba. Pro účely středečních termínů mohou sloužit do konce roku 2013.

Musí být do funkce nominován také kandidát na přerušení?

Ne. Obama nominoval Cordraye na místo CFPB v červenci, ale formálně nenominoval své tři kandidáty do NLRB, než je ve středu jmenoval. (To je důvod, proč mnoho reportérů původně nevěřilo, že Obama by nebo mohl jmenovat NLRB.)

Existují zákonná omezení v pravomoci prezidenta o přerušení jmenování?

Ani náhodou. Existují však dvě zákonná ustanovení, která mohou omezit plat osoby jmenované na přestávku.

V prvním případě, uvolní-li se funkce, kterou prezident uvolňuje během zasedání Senátu, nemusí být jmenovaný vyplacen, dokud nedostane potvrzení Senátu. Ale — tato omezení neplatí, pokud se místo uvolnilo do 30 dnů po skončení zasedání, při odstoupení Senátu se čekalo na nominaci nebo byla nominace zamítnuta do 30 dnů po skončení zasedání a byla udělena jiná osoba. přestávka jmenování. (Ošemetné detaily, ano, a takové, kterým se Bílý dům obvykle snaží vyhnout.)

Je osoba jmenovaná na přestávku placená?

Ano, ale mohou existovat určitá omezení (viz výše).

Může prezident opakovaně jmenovat do stejné funkce s přestávkami?

Ano.

Může být náhradní jmenování použito k obsazení federálních soudců?

koberec vs tvrdé dřevo v ložnicích

Vsadíte se, ale podle CRS se to stalo pouze třikrát za posledních 25 let.

V roce 2000 jmenoval Bill Clinton Rogera L. Gregoryho do čtvrtého obvodu. George W. Bush později Gregoryho renominoval a ten později získal potvrzení. V roce 2004 Bushová přestávka jmenovala Charlese W. Pickeringa u amerického odvolacího soudu pro pátý obvod. Nepodařilo se mu získat hlas v Senátu a odešel do důchodu. Také v roce 2004 jmenoval Bush Williama H. ​​Pryora k odvolacímu soudu jedenáctého obvodu a následně byl potvrzen Senátem.

Může Kongres zabránit schůzkám s přestávkami?


Vůdce senátní většiny Harry M. Reid (D-Nev.). (Mark Wilson/Getty Images)

Vůdce senátní většiny Harry M. Reid (D-Nev.) získává vinu – nebo uznání – za to, že se pokusil zablokovat schůzky s přestávkami. Počínaje listopadem 2007 až do konce Bushova prezidentství nařídil Senátu, aby se přes prázdniny a tradiční letní a jarní přestávky scházel na proforma zasedáních neboli krátkých schůzkách. Během krátkých zasedání neprobíhaly žádné oficiální záležitosti a tento krok zabránil Bushovi v tom, aby do konce svého prezidentského období sjednával jakékoli přestávky.

(Pokračoval v praxi během Obamových let, senátor Chris Coons (D-Del.) dokonce musel loni v létě v den zemětřesení ve Washingtonu klást kladívko na 22sekundovém proforma zasedání přes ulici od Kapitolu USA.)

Co si myslíte o schůzkách o přestávce? Podělte se o své myšlenky v sekci komentářů níže.

Sledujte Eda O’Keefa na Twitteru: @edatpost

Další čtení:

Kdo je Richard Cordray a co bude dělat?

Obama se také rozhodl udělat přestávku v NLRB

Pro více, navštivte PostPolitika a The Fed Page .